Experiencias exitosas del Japón II: Conceptos y método del Desarrollo Endógeno/Desarrollo Participativo (página 2)

Como resultado de esta tendencia, surgió problema del
medio ambiente
de escala global que
está poniendo en peligro inclusive a toda la humanidad.
Ante esta situación, está aumentado el
número de personas que dudan y niegan el desarrollo
exagerando y sin considera las verdaderas necesidades humanas.
Están aumentando también personas que abordan los
problemas
regionales con miras a mejorar esta situación.

En el presente libro, se
ordena los puntos de vista sobre el desarrollo regional con ideas
generadas basados en el desarrollo endógeno y desarrollo
participativo.

CAPÍTULO II

Cambio del punto
de vista sobre el desarrollo

Ha cambiado grandemente el paradigma en
el momento del desarrollo, se resume de la siguiente manera los
puntos principales del cambio,
haciendo referencia a "CHARMBERS" (1997)[1]. A la
izquierda se muestra el
desarrollo convencional y a la derecha, el punto de vista
después del cambio.

Hasta el presente, el desarrollo significaba aumento de la
productividad,
se daban importancia a los recursos
financieros y tecnología y la
ejecución era decidida por la directiva.

Sin embargo, en la actualidad, el desarrollo en sí se
considera como un redescubrimiento del valor que
incluye hasta el proceso de
aprendizaje
sostenible, observándose cambio de dirección en la sostenibilidad entre
el hombre y el
ambiente en
base al punto de vista / facultades de los residentes
locales.

La base del desarrollo nunca debe estar concentrada en
el Estado y
las empresas, sino en
cada persona que
progresivamente va formando por su propia iniciativa una comunidad. Bajo
este punto de vista, se considera que para la formación y
revitalización de la comunidad, es
imprescindible la participación de los residentes
locales.

En el sentido de que cada uno de los residentes recobra su
identidad en
el desarrollo, puede decir también que esta idea
está inextricablemente ligada al principio de la democracia que
ha venido apoyando la modernización. Sin embargo, en
Japón,
se viene informando de los tiempos remotos el desarrollo
endógeno como un desarrollo autónomo de la
comunidad abandonada por el gobierno central,
en vez ser considerado como una participación coincidente
a la democracia del tipo europeo occidental.

A continuación se desenvuelve la discusión sobre
el desarrollo participativo del tipo europeo occidental. Para que
cada persona pueda participar por su propia iniciativa en el
desarrollo, se hace también importante el desarrollo
humano individual.

El concepto del
desarrollo humano alberga la idea de que el desarrollo es un
proceso de ampliación de las opciones selectivas de la
gente, y el poder
seleccionar cubre desde los principios de
satisfacer las necesidades básicas para lograr medios de
acceso a los recursos adecuados para vivir dignamente hasta el
mantener la libertad de
expresión y el orgullo propio de cada individuo. La
responsabilidad de la política
pública debe comprender la creación de facultades
así como la formación de un entorno político
que garantice su desenvolvimiento.

Esta es la nueva misión del
estado en
cuanto al desarrollo. Además, en la formación de
este entorno político quedan profundamente implicadas
mucha gente y las organizaciones
tales como ONL /ONG
(Organizaciones No Lucrativas/ Organizaciones No
Gubernamentales).

Además, como una palabra en contraste al desarrollo
económica existen, ahora se emplea muchas veces el
término desarrollo
social. El concepto del desarrollo social nació dentro
de la época de transición, a saber del
período en el que el desarrollo se discutía en
torno a la
relevancia numérica y técnica relacionada la
macroeconomía al período en el que
se daba importancia al factor humano, el protagonista del
desarrollo.

NISHIKAWA (2000)[2], averiguar el origen del
concepto del desarrollo social dentro de su cargo en la
comisión socioeconómica establecido en los
Estatutos de la Naciones Unidad, y ordena generalmente en tres
períodos el concepto del desarrollo social para los
posteriores desarrollo.

El desarrollo hasta el presente estaba enfocado en la
modernización para el crecimiento
económico a base del aumento de productividad, y la
distribución del beneficio logrado era cosa
secundaria. En el primer período, de 1960 a 1980, el
desarrollo social tenía como significado el capital social
que complementaba el desarrollo
económico y la rehabilitación de la
infraestructura social. En este período se puso
énfasis a la rehabilitación de la infraestructura
social.

En ese período se puso énfasis a la
rehabilitación de la infraestructura social, es decir se
dio gran importancia los proyectos de
rehabilitación de puertos, carreteras, energía
eléctrica, sistema de
agua potable y
desagüe, etc.

En el segundo período que cubrió hasta 1995,
surgió la idea que contemplaba la satisfacción
básica y necesaria al hombre, dando
importancia al desarrollo participativo para su
realización con prestaciones a
la preservación del medio ambiente. En la década de
los 80, tras experimentar dos veces las crisis del
petróleo,
se vieron ocurrir empeoramiento de la situación
económica en los países en vías de
desarrollo y expansión del déficit de balance de
pagos, trayendo como consecuencia la reducción de los
presupuestos
para el sector social debido a las medidas de ajuste estructural
tomadas por el banco mundial.
Al mismo tiempo, se
introdujo la idea de desarrollo humano centrado en el programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas,
etc., discutiéndose como temas de desarrollo la pobreza, medio
ambiente, nutrición, salud, educación, mujeres,
vivienda, etc,.

A partir de la reunión cumbre de desarrollo social
celebrada en Copenhagen en
1995, hasta el presente, el tercer período, se da aun
mayor importancia al desarrollo humano, es decir el desarrollo
participativo, y se promueve intensamente. Además, por el
fracaso del mercado y del
gobierno mismo, se presenta el sector ciudadano junto con el
estado / empresa para el
desarrollo.

SATO (2001)[3]: aunque reconoce el concepto del
desarrollo social en contraste al desarrollo económico,
como no tiene ninguna forma especial, se considera que el punto
clave y decisivo en la ejecución del desarrollo social es
la "Consideración adecuada a los aspectos sociales y
culturales". La relación entre el desarrollo
económico y el desarrollo social se dividen en el enfoque
en las consideraciones del entorno social y el enfoque en el
desarrollo social regional. El enfoque en las consideraciones del
entorno social se trata de la existencia, en primer lugar, del
plan del
proyecto de
construcción de gran escala, y luego
aportar debidas consideraciones al entorno social para el
eficiente progreso del proyecto.

Por otra parte, el enfoque del desarrollo social regional se
basa en la idea de dar importancia a la necesidad de comunidad /
residentes de la comunidad, teniendo ambos enfoques
relación con la necesidad o la importancia del desarrollo
participativo.

La discusión arriba indicada es la que suele entablarse
enfocada en el desarrollo en los países en vías de
desarrollo especialmente para la solución de los problemas
Norte – Sur.

Por otra parte el movimiento de
las cooperativas
en los países industrializados también radica en el
desarrollo social basado en el cooperativismo, auto – administración y participación (ONDA
2001)[4], y puede ser objeto del reconocimiento en
el desarrollo económico de la comunidad que vence el
límite de desarrollo económico del nivel macro.

CAPÍTULO III

Lo que es
desarrollo participativo

Dado que de acuerdo con la consecución del desarrollo
económico / crecimiento económico nacional y
regional bajo el principio / objetivo del
desarrollo, cambiando también enormemente la forma del
desarrollo
sostenible de la comunidad mediante el desarrollo humano de
cada cual que compone la sociedad local
y la colaboración entre esa gente, se ha diversificado
también sus métodos.

En la época en que se consideraba que el desarrollo
económico por medio de la industrialización era el
medio ecuménico para el desarrollo, se daba la suprema
importancia a la utilización de la ciencia y
tecnología y a su aplicación más amplia,
sin necesitar siempre la participación de la
organización local / régimen / conocimiento
que garantizaran la sostenibilidad. Por el contrario, se
consideraba que la situación propia la comunidad causaba
sólo un impacto negativo al desarrollo.

Por otro lado, como en el desarrollo regional de nivel micro
en especial, en caso de un proyecto que se ajusta a la naturaleza de
la localidad y al entorno y condiciones sociales e incluso
requiere del enfoque total / sintético, se llegado a
reconocer en estos últimos años que mediante la
participación de la comunidad se eleva el nivel de
sostenibilidad.

En un proyecto que requiere el
conocimiento local, es difícil ejecutar el proyecto
con sólo la inversión del capital y la
tecnología externa. En otras palabras, se hace
indispensable el enfoque participativo incluyendo los diversos
factores que existen en la comunidad. En la zona metropolitana
está aumentando la demanda de
elaboración de planes de desarrollo basados en el
conocimiento y redescubrimiento de los recursos locales a
través de la comunidad incluyendo la ONL (Organizaciones
No Lucrativas).

En cualquier caso, el concepto de desarrollo entraña
una complicación. La evaluación
del logro del desarrollo difiere según el período
de la comunidad, según la ocupación, sexo, edad de
los residentes. Por lo tanto, se fue conociendo ampliamente que
la decisión tomada por determinadas personas de influencia
o autoritarias funciona en contra de la sostenibilidad del
desarrollo y la extensión del alcance de
repercusión. Por esta razón, para la
ejecución del desarrollo, se optó por aceptar la
mayor participación posible de los residentes, con el
criterio de que los residentes mismos debieran actuar
subjetivamente en las diversas actividades de desarrollo y
disfrutar de los beneficios del desarrollo.

En resumen, se considera que sólo el desarrollo formado
y ejecutado a través de la participación de los
residentes puede garantizar la sostenibilidad del mismo.
Además, la participación de aquellas personas que
estaban menospreciadas hasta el presente en el proceso del
desarrollo, significa habilitación de cada una de las
personas participantes, trayendo como consecuencia la
ampliación del alcance de selección
de cada uno. En otras palabras, esta participación en el
desarrollo significa el medio para garantizar la sostenibilidad y
el objetivo mismo. (NISHIKAWA 2002).[5]

El tiempo de la participación no se limita sólo
a la ocasión de ejecución, sino desde la fase del
plan de desarrollo. Después de la ejecución, se
requiere también la participación de los residentes
locales para hacer su evaluación.

El desarrollo ejecutado de acuerdo a la decisión de los
residentes locales, con la colaboración con la empresa para
logrear el efecto más positivo del desarrollo, está
llamando la atención en el sector administrativo.

Además, este tipo de participación cumple la
misión de hacer decisiones como un miembro integrante de
la sociedad, definida como acción
positiva, la misión de supervisar las operaciones del
estado, así como la misión de hacer objeciones si
fuera necesario, definida como una acción pasiva.

En el nivel micro, significa participación de los
residentes en el proyecto de desarrollo individual, y en el nivel
macro, participación en la política de los
residentes / pueblo. Para que el desarrollo tenga éxito,
el gobierno debe funcionar de una manera adecuada. Pero en el
caso de los gobiernos de los países en vías de
desarrollo que tengan que cumplir la misión principal en
el desarrollo, era necesario llevar al éxito en el
desarrollo para elevar la legalidad del
gobierno.

Desde hace tiempo se usaba la palabra
"Participación", y en los proyectos que ejecutaban
el gobierno / la administración
pública también se daba importancia a la forma
cómo participaban los residentes en el proyecto, pero
ahora está por cambiar el punto de vista a cómo
participan las otras partes interesadas en el desarrollo basado
en el voluntad e iniciativa de los residentes. Cuidando la
administración pública usa la palabra
"Participación", debemos advertir que en muchos casos se
trata de la promoción de la participación
ficticia e involuntaria de los residentes para reducir el
costo
administrativo, y también debemos tener conocimiento de
que la política de "Obligación de voluntarios",
etc. Se opone directamente al principio del desarrollo
participativo.

CAPÍTULO IV

Descentralización y desarrollo
participativo

Como una de las razones reales de que se promueven
interesadamente el desarrollo participativo, se puede enumerar la
tendencia de la descentralización que es actualmente el
tema del fomento en el mundo entero. En general, la
descentralización, se divide en dos distintos conceptos:
la descentralización (descentralización
intergubernamental) comprendida en transferir / descentralizar a
los gobiernos regionales los poderes del estado y la
realización del control
autonómico que consiste en la posesión por los
residentes locales del mecanismo para la mejora concreta de la
vida (comunidad regional), destinado a la seguridad de
todos los residentes.

Además, en la descentralización existe el
concepto de descentralización como objetivo y la
descentralización como medios (YABUNO
2002)[6]. Es decir, como el método
político que satisface los deseos de
autodeterminación enfática que hay en el ser
humano, al aportar diversos poderes a los gobiernos más
vecinos y al proponer independencia
de la comunidad, obtiene del estado la calidad de
comunidad autónoma, y se mantiene un objetivo de gran
valor. Por otra parte, para realizar la gobernación
utilizando efectivamente los recursos limitados por el gobierno
central, se promueve la descentralización debido a que es
un medio efectivo el aportar un determinado poder al gobierno
regional, y se realiza también el programa experimental
que no puede hacerse realidad de un momento a otro como una
política nacional, y según el resultado se hacen
enmiendas, se hace competir entre las comunidades
autónomas, para los residentes la selección de
comunidades, y así se puede utilizar la comunidad
autónoma como un sistema de aportación de
alternativas en la política.

La descentralización se promueve positivamente, y la
consolidación de las finanzas
locales y la transferencia del poder en la ejecución de
políticas están llevándose a
cabo, pero en realidad aún no está en orden la
estructuración de facultades por parte de la administración regional. La política
determinada por el gobierno central pasó a ser ejecutada
por la oficina local del
gobierno central, y el gobierno regional administraba sólo
una cierta parte del presupuesto para
el desarrollo, a pesar de que el presupuesto y el personal
están siendo transferidos al gobierno regional, las
operaciones no están ejecutándose con eficiencia.

Por supuesto, en el desarrollo local, la autoayuda de los
residentes locales representa siempre la base del desarrollo. Sin
embargo, esto no significa que se rechace la intervención
/ asistencia de la administración.

Cuando con sólo la utilización de los recursos
que hay dentro de la comunidad no pueda avanzarse el desarrollo,
la asistencia que presta el gobierno con relación la
autoayuda de la gente de la comunidad no contradices al control
autónomo de la comunidad.

La misión de la administración es determinar
democrática e imparcialmente los temas que se presenten y
hacer reflejar al máximo la voluntad de los integrantes. Y
como se requiere mucho tiempo y energía para esta
actividad, para la administración pública, que
siempre está en busca de la eficiencia a corto plazo, el
desarrollo participativo no es una buena alternativa.

Si el desarrollo participativo quiere entenderse como un medio
de desarrollo eficiente, para su realización, la buena
gobernación tal como la claridad en ejecución de la
política y la responsabilidad de informar será el
requisito previo, y cuando el desarrollo participativo sea el
objetivo, tenemos que prestar atención a la buena
gobernación a través de la promoción de la
participación.

Por parte, para promover el desarrollo endógeno
sostenible de la comunidad, se espera el progreso real de la
descentralización y la consolidación de la
administración local.

La realización de la descentralización
significa, en principio, transferencia / descentralización
(descentralización intergubernamental) de los poderes del
estado a los gobiernos regionales y la posesión por los
residentes locales del mecanismo para la mejora concrete de la
vida, destinado a la seguridad de todos los residentes.

Para estructurar este tipo sistema, no participar
conceptualmente, sino es de relevante importancia la
participación de los residentes en la política a
través de los proyectos de desarrollo participativo
implicando a la administración regional y empresas dentro
del marco de la ejecución del proyecto de creación
de la comunidad.

CAPÍTULO V

Grado de
participación en el desarrollo (en caso del proyecto
local)

Es deseable que la participación en la
participación en la oportunidad de realizarse el
desarrollo, sea decidida por los residentes, o mediante un
sistema que refleje con claridad la voluntad de decisión
de los residentes. El grado de participación concreta se
clasifica generalmente de la siguiente manera (PRETTY
1994)[7].

• (1) Participación pasiva: Se informa a
  los residentes el contenido / programa del proyecto. La parte
  de la administración pública realiza una
  explicación unilateral sin haber un sistema de
  realización de la reacción por parte de los
  residentes. La información es compartida sólo
  con los expertos externos.

• (2) Participación en la aportación
  de información: Los residentes participan
  contestando a la encuesta y entrevista a los expertos
  externos. Los residentes no interviene en la selección
  del desarrollo de métodos, no son informados del
  resultado de la investigación ni tienen la oportunidad
  de comprobar la exactitud.

• (3) Participación por consulta: Los
  residentes participan en la forma que reciben consulta de los
  expertos externos. Los expertos externos definen el tema y su
  manera de resolver, y según el caso, pueden enmendar
  el contenida haciendo referencia a las contestaciones de los
  residentes. En el proceso de la consulta, los residentes no
  están en condiciones de participar en las decisiones,
  ni tampoco se permite que los expertos hagan reflejar las
  opiniones de los residentes.

• (4) Participación para el incentivo
  material: Los residentes aportan recursos (fuerza
  laboral, tiempo, etc.) esperando recibir dinero, alimentos y
  otro incentivo material (remuneración). La
  investigación en el campo agrícola en diverso
  desarrollos agrícolas forma parte de esta
  categoría. Aunque muchas veces este tipo de proceso de
  desarrollo se denomina desarrollo participativo, de no
  continuar el incentivo material (por ejemplo, asistencia
  externa), el proyecto y la acción tampoco
  continuarán.

• (5) Participación funcional: Los
  residentes forman un grupo para la consecuencia del objetivo
  dado para su participación. En este objetivo se
  incluyen la ejecución del proyecto de desarrollo y la
  promoción interregional de la organización
  social formada en el exterior. Esta clase de
  participación tiene lugar pocas veces en la fase
  inicial del proyecto, en especial en la etapa del plan; se
  realiza después del la decisión importante para
  la promoción de la ejecución. Este tipo de
  organización es promovido en su mayoría por los
  facilitadotes externos, los cuales tienden a independizarse
  posteriormente.

• (6) Participación interactiva: Los
  residentes y los expertos realizan colectivamente el
  establecimiento de nuevas acciones y nueva
  organización en la comunidad, y el análisis
  orientado a la consolidación de las organizaciones
  existentes. Se adopta el método interdisciplinario,
  introduciéndose varios y distintos puntos de vista. Se
  incluyen el proceso de aprendizaje sistematizado y armado.
  Dentro del grupo que realiza el trabajo (análisis),
  los residentes están profundamente implicados en la
  decisión, y tienen también la oportunidad de
  revelar su opinión para el mantenimiento de las
  organizaciones y costumbres de la comunidad.

• (7) Participación por
  automovilización: Para cambiar el sistema y la
  situación de la comunidad, los residentes
  actúan por su propia iniciativa, sin relación
  con la organización externa. Se contactan con la
  organización externa para adquisición de
  recursos y técnica necesaria, pero los residentes
  siguen siendo quienes toman la decisión sobre
  cómo usar los recursos. Este tipo de movimiento,
  según el caso, puede retar a la riqueza existente y al
  desequilibrio de distribución por las autoridades.

En el contexto de esta clasificación existe el progreso
del desarrollo participativo como una "Idea". Es decir, la
participación cuando se realiza el desarrollo local, que
comienza con el uso común de la información, abarca discusión,
decisión y actividad subjetiva.

En (1) y (2) se están utilizando la
palabra "Participación", pero teniendo conocimiento
de los residentes principalmente como lo beneficiarios y objeto
del desarrollo, y como el desarrollo se realiza a través
de las partes externas, no sería exacto decir que los
residentes son los participantes subjetivos. (3),
(4) y (5) garantizan la participación real
de los residentes, observándose esta tendencia
especialmente en los proyectos de desarrollo que interviene la
parte externa. (6) y (7) son acciones que
los residentes participan en el desarrollo local como
promotores.

En general, se considera preferible que el grado de
participación avance en el orden de (1) al
(7), pero como una "Idea" se fomenta la
participación. Sin embargo, este concepto, bajo la idea de
la "Democracia", existe el riesgo de
trivializar la discusión del desarrollo participativo que
tiene afinidad con la "Modernización" terminando en
la discusión del desarrollo lineal de la
modernización y la expansión de la democracia.

Por lo tanto, si tomamos (el desarrollo de) la
implicación diversificada en los proyectos de la comunidad
entre los residentes locales y las partes externas como en el
desarrollo participativo (como una ideología), se puede decir que cualquier
forma de (1) – (7), bajo cada
condición, es un modo efectivo de
participación.

Por otra parte, no se ha se confirmado exactamente que
mediante la facilitación de (1) – (7)
por las partes externas pueda quedarse manifiesta la necesidad
latente.

Es decir, es problemático comprobar directamente el
hecho de que aquellas personas y organizaciones que no
podían participar (no podían manifestar las
necesidades) llegaron a participar mediante la
intervención de los proyectos (manifiestan las necesidades
y se convierten en creadores de los medios necesarios).

Por lo tanto, cuando se hace la evaluación sobre
qué forma de participación es deseable para la
formación de cada una de las comunidades, no debe
considerarse simplemente como un éxito el nivel de
participación que avanza en el sentido de (1) a
(7), sino que debe analizarse el contenido del cambio de
la forma de participación de diversas partes interesadas
para determinar la mejor forma de participación en las
mejores condiciones.

Además, si consideramos el tema de
participación, debemos tener en cuenta que la
participación misma no siempre, en forma
automática, representa un acto de "Bien". En
especial, debemos prestar atención a la
participación del tipo movilización y
participación por presión de
la autoridad,
etc.

No debemos dejar pasar por alto tampoco el hecho de que en
algunos proyectos de desarrollo participativo, en realidad se
menosprecia las necesidades latentes de los residentes, habiendo
casos que ellos no pueden participar a que participan sin
desearlo.

Por otra parte, la idea que hay en el fondo del desarrollo
participativo se basa en que no siempre debe seguir la
"Forma" y el "Método" del desarrollo
participativo para el logro del éxito. En caso de la
revitalización de la comunidad que aparenta ser del tipo
top – down, los casos de la "Participación" y
autorización del poder a los residentes implicados en el
desarrollo son tantos que no se pueden enumerar.

Pero podemos decir que hay muchos casos en que un
pequeño grupo de
líderes con visión de revitalización de
comunidades ha tenido éxito en la ejecución del
desarrollo.

Sin embargo, al discutir sobre la sostenibilidad en el fomento
de la comunidad, en la subsiguiente formulación del
proyecto, será importante tener conocimiento de qué
forma tomar concretamente el proyecto participativo como una
"Idea".

CAPÍTULO VI

Valor
indígena de la comunidad

Han seguido mucho tiempo en que los proyectos locales se
realizan bajo la dirección de las autoridades, capital y
técnica externa, por lo que para las partes externas cada
desarrollo significa sólo uno de los muchos proyectos. En
caso de fracaso, puede avanzar al siguiente proyecto teniendo el
caso fracasado como una buena lección.

Sin embargo, para los residentes locales, un fracaso puede
significar riesgo de perder todo lo que tienen. Por lo tanto, el
desarrollo local exige la idea e iniciativa de los residentes. Y
es de relevante importancia que los residentes impliquen con
responsabilidad en el desarrollo participativo con la coordinación de la Organizaciones No
Gubernamental, en la que se incluyen los residentes de otras
comunidades, la administración publica, empresas,
cooperativas, etc. Y como parte de esta actividad, se cultivan
las facultades administrativas de los recursos por los residentes
locales.

Por consiguiente, cuando hablamos de la participación,
el tema es que cómo pueda servir el individuo habilitado o
autorizado a la sociedad local. Además de las facultades
para la participación, se hace importante tener fuerza de
voluntad para la participación.

Es también necesario establecer un sistema social que
induzca a una participación sostenible y positiva.

La comunidad no es sencillamente una sección
transversal de la tierra,
sino que difiere su forma y significado según el punto de
observación. Cuando contemplamos el
desarrollo de la localidad, es importante considerar
suficientemente cómo definir la línea marginal de
la zona. Y mediante el cambio del punto de vista, se puede
entender que existe continuidad entre "Global" y
"Local".

Además, es también necesario comprender la
cultura local.
Cultura es el logro físico y espiritual formado de una
manera natural por el hombre, y se define como maneras y el
contenido para la formación de la vida, tales como aparte
del alimento, vestimenta y vivienda, tecnología, estudio,
artes, moralidad,
religión,
política, etc.

En las actividades de desarrollo actuales, se enfocan en la
coexistencia de la consolidación de la interpretación del mundo propia de la
localidad y la diversificación (civilización
humana).

Se desea desarrollos enmendados del universalismo (dudas hacia
el desarrollo económico: destrucción de la lógica
individual: límite del desarrollo económico), y
para ello se requiere reconocer nuevamente el valor
indígena de la localidad.

Es también necesario menciona la palabra
"Desarrollo" como una importante palabra clave.
Generalmente, se entiende por desarrollo algo que se hace para
que los recursos
naturales sirvan para la vida del pueblo, pero el desarrollo
local significa muchas veces la rehabilitación de las
instalaciones.

Sin embargo, si consideramos el origen de la palabra ingles
"de – velop", el desarrollo también significa
algo que se extrae de la fundamental, y en el contexto del
desarrollo cultural regional, se considera importante extrae de
lo fundamental, y en el contexto del desarrollo cultural
regional, se considera importante extraer y utilizar los recursos
locales de la cultura que posee la localidad.

Se requiere aprender el valor indígena de la localidad
propuesto por Ruskin en esta ocasión, especialmente como
un medio que apoya el desarrollo endógeno.

Según Ruskin, cualquier objeto tiene su valor
indígena, pero sin no es identificado por el hombre, este
valor no podrá utilizarse eficientemente.

Es decir:

Se expresa el valor indígena del objeto cuando el
hombre está dotado de la capacidad de disfrutar el valor
indígena.

Por ejemplo, el pan hecho con harina de buena calidad +
excelente panadero tiene un valor indígena de
nutrición y gusto, pero si la persona quien como el pan no
tiene capacidad (estado del estómago, etc.) de saborearlo,
se dice que no puede lograr el valor efectivo. El grado de logro
del valora indígena es el punto importante que debe
considerarse en la ocasión de utilizar el valor
indígena es el punto importante que debe considerarse en
la ocasión de utilizar el valor indígena. Esto es
aplicable también el valor de la localidad.

Ruskin analizo el valor indígena del terreno y
ambiente, y aparte del concepto basado en que el terreno genera
sólo alimentos y
fuerza motriz, quiso conocer también el valor
indígena desde el punto de vista de que podía
generar el saber como producto de la
apreciación y el pensamiento.
Sobre este punto debemos aprender más.

Además, como un nuevo punto de vista que contempla los
recursos locales, presentamos la Amenidad rural. Amenidad
significa generalmente el estado que "hay lo que debe haber en el
lugar que debe estar".

La amenidad rural es una combinación diversificada de
la naturaleza y actos humanos que tiene una característica
intransferible de esa localidad a otra.

Aunque no puede movilizar físicamente, la gente quien
visite y aprecie esta amenidad o disfrute del producto derivado
de la amenidad puede gozar parte de ese valor.

En general, el conocimiento, la conservación
sucesión y la utilización por los residentes
principalmente podrían considerarse como el fomento local
endógeno.

CAPÍTULO VII

Problemas que
entrañan el desarrollo participativo

La preparación y ejecución del plan parcializado
por los expertos de desarrollo denominado turismo de desarrollo fueron
mermando la fuerza de desarrollo local. En el Japón, los
municipios de Tokio y las empresas consultoras han venido
preparando los planes originales y encargar su ejecución a
las entidades públicas locales. En el desarrollo con la
iniciativa de las partes externas, había probabilidad
de que muchas de las partes interesadas de la localidad no
podían participar en el desarrollo. Además, se
señalaban que se observaba cierta inclinación en la
información usada.

Por Ejemplo, se podían considerar el problema de
utilización de la encuesta /
menosprecio del conocimiento local / inclinación a las
personas de gran influencia.

Cuando las partes externas dirigen el desarrollo, aunque
persiste el método convencional que consta de hacer
participar a los residentes en la ejecución introduciendo
su propio plan de desarrollo, se espera la participación
de los residentes en el proceso inicial donde puedan conocer las
necesidades y los recursos locales.

En este momento, se hace importante el pensamiento de la
facilitación. Facilitación es el proceso que crea
un medio para formar el acuerdo destinado a establecer la
visión de desarrollo radicada en la comunidad entre los
interesados del desarrollo y las otras partes interesadas, y
estimula la materialización del convenio.

Y para ello se requiere diseñar un mecanismo para que
puedan participar en el proceso del establecimiento del acuerdo.
A través de esta idea puede realizarse la
transición del paradigma desde el desarrollo de los tipos
de transferencia de tecnología / inversión de
capital convencionales al desarrollo del tipo con iniciativa de
los residentes.

Como indica SATO (2001)[8], no es que se
requiere expertos de facilitación en el desarrollo, sino
que se hace hincapié a la necesidad de que los expertos de
desarrollo quienes poseen técnica individual estén
conscientes del punto de vista de la facilitación o que
dentro del grupo que interviene del exterior haya persona
capacitada para la facilitación y análisis social.

Sin embargo, se han recibido muchas críticas sobre el
objetivo y los medios del desarrollo participativo.

Tal como se mencionó anteriormente, SUSUKI
(2001)[9], manifiesta que desde el punto de vista
del desarrollo humano, la participación como objetivo
parece ser la idea suprema para la liberación del hombre,
pero en realidad existen problemas intrínsecos a la idea
misma.

Es decir, el énfasis por la participación en el
desarrollo que se da importancia al componente principal tiene
afinidad a la visión mundial de la modernización, y
como la teoría
de la modernización apoya la democracia como la orden
básica, y la gente que no pueda obedecer esta regla,
tendría que afrontar problemas de ser abandonado de la
gran corriente de desarrollo.

El avance del desarrollo participativo sin conocer la
existencia de la gente no familiarizada con los procedimientos
del desarrollo participativo respaldado por la teoría de
la modernización, entraña el riesgo de absolutiva
como democrática cualquier decisión tomada por
sólo los participantes.

Se considera que el resultado de la lucha contra este problema
decidirá el rumbo no sólo del desarrollo
participativo como medio, sino también del desarrollo
participativo como objetivo. Para ser más breve, se
considera necesario establecer un sistema que permita la
selección entre la "gente que no desea participar" de
acuerdo con el pensamiento extrínseco aunque reconoce el
desarrollo y "gente que quiere participar según su propio
método".

En adelante, se espera establecer un sistema que las partes
interesadas puedan estar consciente de que los beneficios
individuales de la participación representan al mismo
tiempo beneficios para la comunidad, y que los beneficios de la
comunidad generan también beneficios individuales.

En base a este concepto, se espera también una mayor y
diversificada "Participación". Aparte de ser una
especie de acumulación de capital común social, se
espera que llegue a ser un desarrollo cultural local que genere
la orientación de la localidad hacia dicha
acumulación.

De acuerdo con la tendencia dominante de la introducción del marco de referencia
"Participación en el desarrollo", su discusión se
hace cada vez más intrincadas SATO
(2003)[10].

Por ejemplo, se presenta análisis diversificados como
"Todos los proyectos de desarrollo deben ejecutarse en forma
participativa", "La participación es un medio para la
eficiente ejecución del proyecto que realiza el estado" y
"No siempre se obtiene el desarrollo esperado por la
participación".

Vuelvo a repetir, debido a la diversidad de las normas de juicio
para el logro del desarrollo, y en vista de que según la
edad de la localidad, o según la ocupación, sexo y
edad de los residentes locales difiere la evaluación del
desarrollo, no siempre será positivo que el gobierno
central decida la política y se ejecute el desarrollo de
una manera nacionalmente uniforme basándose en esa
política convencional.

Sin embargo, esto tampoco significa de ninguna manera que sin
la participación, tendrá éxito el
desarrollo.

CAPÍTULO VIII

Historia de
desarrollo general de Japón y su evaluación desde
el punto de vista de desarrollo local

El desarrollo como política local de nuestro
país ha venido realizándose a partir de la era de
Meiji dentro del marco de la política de
modernización, pero el desarrollo nacional como
política local que produjo impacto a la vida del pueblo,
destinado al territorio nacional, inició en 1950 cuando se
promulgó la Ley para el
Desarrollo Comprensivo del Territorio Nacional. YOKOTA (1990: 212
– 217). Relata de la siguiente manera sobre la política
del territorio nacional.

En primer lugar, de acuerdo al cambio de la estructura del
territorio nacional y la socioeconomía después de
la Segunda Guerra
Mundial, se generalizaron el problema urbano y el problema
rural, y se desarrolló la política de planificación del territorio nacional para
solucionar estos problemas.

En segundo lugar, conforme al desarrollo de la
autonomía local, los problemas regionales llegaron a tener
influencia en las políticas nacionales.

En tercer lugar, de acuerdo con el aumento de
poderío financiero gubernamental, el estado llegó a
implicarse activamente en la infraestructura como una
política de localización industrial.

En especial, se llevó a cabo el desarrollo local
específica que tenía por objetivo restaurar el
capitalismo
del territorio mediante el desarrollo comprensivo de los
ríos a través del proyecto de desarrollo de los
recursos de energía eléctrica como eje principal,
con el fin de corregir las diferencias interregionales.

Sin embargo, los recursos del agua fueron
monopolizados por las empresas de energía
eléctrica, y aunque las grandes ciudades desarrollaron
gracias a al energía eléctrica, no pudieron lograse
los objetivos
establecidos para el desarrollo del control fluvial y el
desarrollo rural.

Después, en respuesta al plan de duplicación de
ingresos
declarado en 1960, se formuló el plan de desarrollo
compresivo nacional, el primer plan de desarrollo compresivo del
territorio nacional en 1962. (Yolota 1990: 219), Con el tema
básico del plan de duplicación de ingreso, se
propuso el programa de mejora del capital social que
constituía la correcta configuración industrial y
la base de la industria.

Este programa no consistió en enmendar la extrema
concentración central de la industria desde el
período antes de la segunda guerra
mundial mediante la política pública, sino
resultó en un aumento de dicha concentración.

En el plan de desarrollo comprensivo del territorio
nacional, se planteó el métodos de desarrollo,
y en las ciudades bases se invitaron a industria pesada y
químicas de tipo suministro de materias primas con el
propósito de desarrollar también las otras industrias por su
efecto de repercusión económica, avanzar el
desarrollo de las zonas vecinas, fomentar la elevación del
ingreso / valor de propiedad de
los residentes y mejorar el sistema de bienestar público
del resultad de las mejora del balance financiero (Extracto de
Miyamoto 1989: Yolota 1990:221).

El objetivo que se perseguía era la solución de
la excesiva concentración en la ciudad introduciendo las
bases de producción industrial en las provincias y
la enmienda de diferencias interregionales a través de la
adopción
del método de desarrollo de bases, y también
mediante la inversión pública rehabilitar el
capital social (infraestructura) y bajar el costo de
producción directo de las empresas incorporadas. En
concreto, se
designaron 15 nuevas ciudades industriales y 6 zonas especiales
para la rehabilitación industrial.

Cuando se ponía en el tapete las asistencias a los
países en vías de desarrollo, se consideraba la
introducción del capital externo como un medio para llenar
la brecha de inversión en la región en vías
de desarrollo así como la brecha de escasez de
divisas.

Esta teoría de asistencia se basa en la idea de la
economía de desarrollo inicial que se puede
resumir en la palabra de estructuralismo.

La idea de la economía de
desarrollo inicial que representa el estructuralismo se denomina
teoría de la modernización, y se caracteriza por el
hecho de que todos los países del mundo cuando emprenden
el desarrollo pasan la misma pista, y que se define como premisa
evolutiva, teorización del proceso de transición
del primero al sucesor por medio de la comparación entre
la sociedad tradicional y la sociedad moderna (SUZUKI
2003:13-14)[11].

De esta manera, en la década de los 60 se introdujo
también en nuestro país la disposición del
capital social como una estrategia del
desarrollo económico para los países en vías
de desarrollo, y se promovió el desarrollo
extrínseco en las provincias.

Concretamente, se analizó la correlación del
costo de producción entre el nivel de
rehabilitación y las actividades de producción
directa del capital social publicado 1958, y fue presentando en
el País la publicación "Estrategia del
desarrollo Económico" de Harshman que enfatizada en la
importancia de la rehabilitación del capital social y el
papel de la inversión pública, formando una
teoría política que apoya la inversión
pública (HOBO 1996: 128-129).

Además, en 1960 se publicó la teoría
"Etapas del desarrollo económico" de Rostov, en la que se
proponía que la sociedad evolucionara en el (ESHO 1997:
33-35).

El concepto "despegue", que forma el centro de este
orden, fue especificado como una condición para llegar a
ser un país desarrollado, y se consideraba que la llamada
economía despegada tomaba el camino de "crecimiento de
automantenimiento".

Para este despegue, estaban establecidas las siguientes
condiciones ser el porcentaje de la inversión productiva
que cubre el PBI más de un cierto nivel (por ejemplo,
10%), existencia de más de una industria líder
que ofrece una lata tasa de crecimiento, y una serie de reformas,
política, social, psicológica y
sistemática.

Se introdujo en capital para la rehabilitación del
capital social necesario para creación de estas
condiciones en el desarrollo del territorio nacional del
Japón que atravesaba el periodo de alto crecimiento (HOBO
1996:128). Sin embargo, lo que debe observarse aquí, es la
tercera condición "una serie de reformas, política,
social, psicológica y sistemática", existe duda de
hasta qué grado se habrá considerado esta
condición.

En el desarrollo local la transferencia del capital por el
gobierno no siempre sirve para estimular el desarrollo local, y
también debe tenerse conocimiento de que difiere el
significado entre el capital externo invertido por voluntad
externa y el capital conseguido externamente por voluntad
local.

Dentro del nuevo plan de desarrollo comprensivo del territorio
nacional quedan evidentes los problemas locales tales como la
contaminación
atmosférica, etc. Y en el método de desarrollo
de bases, la zona rural representaba absolutamente un lugar que
esperaba el efecto repercutido del desarrollo, y nunca llegaba a
ser el objeto del desarrollo de bases. En este tipo de desarrollo
extrínseco, como la parte que toma la decisión de
la inversión para el desarrollo anticipado y la que decide
las actividades económicas consecuentes son distintas,
sería problemático que mejore la vida de los
residentes locales.

MIYAMOTO (1990: Extracto de Yodota 1991: pag. 223) ha resumido
los problemas del desarrollo extrínseco de la siguiente
manera. En primer lugar, aunque se haga una inversión
anticipada, no siempre se puede esperar penetración de
empresas.

Por lo tanto, aumenta la carga de la zona que ha aceptado la
inversión anticipada. Y aunque lleguen a establecerse las
empresas, es difícil que mantengan buena relación
y/o coordinación con las empresas locales.

Como resultado, se trasladan a otras zonas más
favorables para ellos.

En caso del método de desarrollo de bases, es muy
pequeño el efecto repercutido hacia la zona rural.
Más bien, se ven impactos negativos tales como salida de
la población y abandono de la agricultura.
Esta tendencia va en contra el desarrollo. En cualquiera de los
casos, la autonomía local queda expuesta al peligro de la
destrucción.

FIGURA Nº 1 Problema de la rehabilitación del
capital social por la inversión anticipada
(Preparación haciendo referencia a Hobo 1996, etc.)

Esto es muy conocido como el fracaso de la teoría del
efecto "trickle – down". Desde el punto de vista de
la ciencia
económica de desarrollo, la política de desarrollo
económico avanza bajo el concepto de que el beneficio
derivado del crecimiento económico gotea hasta la geste
pobre, y fue así que se ha venido realizando la
rehabilitación del capital social mediante la asistencia.
Bajo la iniciativa del estado, la asistencia de desarrollo
mediante el estructurarismo, por el cual estaba
fomentándose el desarrollo, ha quedado estancada, y a
pasar de introducirse la política de desarrollo del
enfoque neo – clásico como un prerrequisito, esta
teoría "trickle – down" fue aceptada
sucesivamente (ESHO 1997: 98).

El informe de
desarrollo humano del Plan de desarrollo de las Naciones Unidas
basado en la idea de reformista de la década de los 90, se
está señalando en público los problemas de
la teoría "trickle – down". (ESHO 1997:
206-208).

Es decir, el crecimiento económico muy rara vez es
beneficiado al público en general, y aunque en el
ámbito de libre mercado pueda ser indispensable para la
eficacia de
distribución, la imparcialidad de distribución no
está garantizada.

En los últimos años, se indican los problemas de
la teoría de "trickle – down" desde un punto
de vista más amplio (SATO 2001: 81-83).

Esto se basa en la experiencia en los países en
vías de desarrollo que dice aumentar la diferencia entre
el rico y el pobre mientras más avanza la reforma
económica orientada al mercado y el fomento de la
modernización basada en la premisa de la teoría
"trickle – down" = Dudas hacia el concepto de que el
desarrollo económico trae felicidad al pueblo.

El desarrollo comprensivo del territorio nacional, aun
llevando sus problemas, pasó a la segunda fase, y en 1969,
se introdujo el nuevo plan de desarrollo comprensivo del
territorio nacional. Bajo este plan de la misma manera se
siguió la ampliación del desarrollo mediante el
método de desarrollo de gran escala en toda la nación.
Y por este motivo, se apoyó el proyecto de división
de labor local mediante la mejor de la red de comunicación y transporte de
gran escala para la rehabilitación de la
infraestructura.

Se dividieron entre la región central, es decir
principalmente la zona de Tokio, destinada a cumplir de
misión administrativa principal y ejecutar el desarrollo
de la industria urbana y la región sureste y región
suroeste señaladas a cumplir el rol de la región
industrial de gras escala / región agrícola de gran
escala / bases turísticas de gran escala.

Sin embargo, este tipo de desarrollo quedó paralizado
en corto tiempo al considerar el riesgo de la amenaza de contaminación al medio ambiente y la
inseguridad
del sistema de división de labor internacional a causa de
la primera crisis del petróleo. (YOKOTA 1991: 223-225).

Si bien se consolidó la división de labor a
nivel nacional, por otra parte se observaron falta o defecto en
la política
económica e industrial a nivel local, la idea
errónea de que con solo rehabilitar el acceso de
transporte podría solucionar el problema de
despoblación, así como también la
inexistencia de la asociación con las industrias
existentes en la localidad. (MORITOMO 1991: 35-36).

El tercer plan de desarrollo comprensivo del territorio
nacional fue lanzado en 1977, en que se trata del concepto de
domicilio permanente mediante la rehabilitación exhausta
del medio ambiente para la residencia humana. Aquí se
adopta el concepto de suministro de alimentos /
preservación del territorio nacional / espacio de
residencia de la población con orientación a la
zona rural, enfoque en rehabilitación comprensiva de la
zona rural para la creación de un entorno atractivo para
la producción y vida, observándose señas de
alejamiento de la teoría de división centrada en
las ciudades. Considerando los recursos locales / cualidades
regionales / condiciones como base del fomento de la industria
local ademado al concepto de residencia permanente, se
está estimulando la administración local que
selecciona las estrategias,
conociendo el movimiento de la socioeconomía.

Sin embargo, este concepto también fue sucedido como un
medio del plan de bases industriales de gran escala, y más
bien las plantas filiales
se trasladaron de las grandes ciudades a las zonas provinciales
en busca de trabajo
barato, tomando las ventajas de la rehabilitación de las
redes de
comunicación y transporte mediante la inversión
pública (YOKOTA 1991: 226-227).

Se considera que esta tendencia es la causa de la
transferencia del exterior de las plantas, como se puede ver
actualmente en Kyushu.

El cuarto plan de desarrollo comprensivo del territorio
nacional se preparó en el año 1987, estableciendo
como los dos grandes proyectos bajo el concepto de la
formación del territorio nacional descentralizado
multipolar y red de intercambio.

Sucedió el tercer plan de desarrollo comprensivo del
territorio nacional, aunque se fue adelantando la
rehabilitación de la red de comunicación y
transporte por el estado, se estimuló más el
intercambio de la rehabilitación local /
coordinación mutua por iniciativa de la comunidad,
basándose en la competencia
interregional. Dentro de este ámbito, la comunidad rural
fue objeto de la denominación como lugar de vida / lugar
de producción / lugar de administración del
territorio nacional y lugar de preservación del medio
ambiente / lugar de contacto con el pueblo y la naturaleza, pero
los dos pilares para la revitalización regional
representaban el fomento de la industria agrícola,
silvicultura y pesca y el
desarrollo de las actividades recreativas. (MORITOMO 1991:
41-43).

Este tipo de esquema comprendía en el fomento de la
industria local orientado a "un producto por una aldea", y
la promulgación de la Ley de Mejora Comprensiva del
Área Recreativa (Nombre común: Ley Recreativa)
condujo el auge de construcción de instalaciones
recreativas.

El cuarto desarrollo compresivo del territorio nacional, lejos
de mejorar la vida de los residentes locales, extendió
aún más la diferencia económica con
relación a la vida urbana, y mediante la
introducción del tren bala "Shinkansen" y
construcción de puentes se registró un mayor
aumento de la evacuación de la población.

Dentro de esta situación, en el nuevo plan de
desarrollo comprensivo del territorio nacional publicado en el
año 1998 (Diseño
de Tierras del Territorio nacional para el Siglo 21) (Agencia de
Territorio nacional 1998) se propuso la formación del
territorio nacional mediante la participación y
coordinación, y bajo este esquema, en diversas zonas se
están haciendo enfoque para la coordinación entre
el sector
público y privado. No interpretando como cuantitativo
el intercambio de las relaciones entre las zonas rurales y las
zonas urbanas, sino como cualitativo esa coordinación, se
espera que las zonas rurales y las zonas urbanas lleguen a ser
dos partes mutuamente necesarias (HOBO 1998: 255-256).

En la reproducción de la comunidad rural, es
decir cuando se está reorganización la comunidad
rural cuya sociedad de desigualdad quedó destruida, como
un punto de vista de la
investigación de la comunidad rural, se menciono la
importancia de contribución al intercambio entre las zonas
urbanas y rurales basado en el independencia individual en la
zona rural (IJKEGAMI 199: 99-100).

Como se puede discutir sobre el intercambio entre las zonas
urbanas y rurales por primera vez bajo estas condiciones, se
puede comprobar que el volver a contemplar la importancia del
desarrollo humano conduce el desarrollo local.

CAPÍTULO IX

Desarrollo
participativo visto del desarrollo endógeno en el
país de Japón

En el desarrollo comprensivo del territorio nacional de los
recientes años, se aboga por la revisión de la
relación entre las zonas urbanas y rurales dentro de la
coordinación local, y los residentes mismo han llegado a
comprender gradualmente que no sólo el desarrollo lineal
ajustado a la teoría de etapas de progreso y basado en el
desarrollo local convencional es el camino del progreso.
Además, ello también están llegando
comprender que la zona rural no representa sólo el objeto
de la inversión de la ciudad. La zona rural y la urbana
son partes compañeras que se coordinan a un nivel de
igualdad.

El desarrollo de la zona rural que trae beneficio sólo
a los residentes urbanos conduce a la ampliación de la
desigualdad entre la ciudad y la zona rural, sin poder tampoco
garantizar la sostenibilidad. Aunque la forma real de la
relación recíproca es la necesidad y ayuda muta
entre la ciudad y la zona rural, en la mayoría de los
casos, únicamente la ciudad se aprovecha de la zona rural,
sin que pudiera establecerse una sociedad basada en la necesidad
mutua. Se considera también que existe la necesidad de
cambiar la relación entre la ciudad y la zona rural del
intercambio que equivale al concepto cuantitativo a la
coordinación que es la relación cualitativa (HOBO
199).

Esta es la idea que proviene de la comunidad que ha
descubierto el desarrollo endógeno.

El origen otra idea se supone que proviene de
las dudas sobre Europa moderna
(HOBO 1996: 119-122). La teoría de la modernización
única basada en las ideas modernas, es decir, se
había descubierto la existencia de una sociedad
absolutamente diferente a la economía o al hombre
económico que pueda suponer la economía
clásica y neoclásica. Por ejemplo, en Asia, se
volvió a valorizar la idea la coexistencia con la
naturaleza del Oriente apoyada por los conceptos Budistas.

De allí, respetando las diferencias de religión,
historia,
cultura, ecosistema de
la comunidad, nace el nuevo concepto del desarrollo social que
tiene por objetivo solucionar los problemas tales como la
contaminación ambiental, el medio ambiente,
la pobreza y el
hambre, guerra,
etc.

Aprovechando la singularidad de la comunidad, y a
través de la acción en la comunidad, podemos ver el
brote de la idea que aborda al mismo tiempo hasta los temas
globales.

En realidad, dentro de una proposición de un desarrollo
más por Fundación Hammarskjold, se empleó
por primera vez la palabra "desarrollo endógeno", y
fue Kazuko Tsurimi quien utilizo también el mismo
término en 1976 dentro de la crítica
de la teoría de la modernización, Más
adelante, muchos investigadores han venido haciendo diversas
definiciones y explicaciones dentro del análisis de los
casos del país de Japón.

En Japón mucho tiempo antes que iniciamos a discutir
sobre la participación ciudadana, y era el tema de
discusión la teoría de desarrollo endógeno
como una forma de participación en el desarrollo por
iniciativa propia de los residentes locales.

MIYAMNOTO (1989: 294-3003) resume de la siguiente manera el
desarrollo endógeno desde el punto de vista de la
economía local / economía
ambiental.

El desarrollo local no debe funcionar como una actividad del
estado o empresa, sino sobre la base tecnológica,
industria y cultura de la localidad, forma un mercado principal
dentro de la comunidad, los residentes locales deben aprender,
planear y manejar el desarrollo local, Por lo tanto, con el
objetivo principal enfocado en la preservación del medio
ambiente y la amenidad, con la unificación del bienestar
público con la cultura, se trata consolidad los derechos humanos
de los residentes. Además, sin limitar el desarrollo
industrial a determinados ramos, es importante enfatizar el
enlace de la industria local de forma que el valor agregado se
atribuido a los residentes en diversas fases. Para ello, es
también necesario establecer el sistema de
participación de los residentes, y que la autonomía
posea el poder autonómico capaz de controlar la
utilización de capital y terrenos bajo la voluntad de los
residentes.

Se considera que es un punto de vista con prioridad al proceso
y sistema sobre el objetivo.

NISHIKAWA (1989: 17), quien está enfocados la
estructuración de la economía de desoírlo
concentrada en el hombre, resume las características del
desarrollo endógeno de la siguiente manera:

En primer lugar: El desarrollo endógeno tiene
por objetivo supremo el cambio de paradigma de la
economía, conversión a hombre y todos los
desarrollos humanos.

Es decir, tiene por objetivo principal cambiar el hombre
económico que busca su propio provecho, desarrollar los
derechos
básicos así como la satisfacción
básica del hombre.

En segundo lugar: El desarrollo endógeno
está enfocado en negar el desarrollo heterónomo /
dominante, y aspirar un sociedad de coexistencia / sentir de
compartir / libertad
humana.

El origen de esta idea se puede suponer como el molino que
forma un hombre con suficiente personalidad;
y se trata de que el hombre que se empeña en ahorrar
(provecho propio) se convierte en un hombre que desea la libertad
(individualidad). Se considera que si cada uno de nosotros somos
libres, todos quedarán libres.

En tercer lugar: El desarrollo endógeno se
caracteriza por el cooperativismo y autoadministración,
aparte de la forma de organización para la participación.
Se basa en la suposición de la colaboración entre
los capitalistas y obreros y entre los obreros mismos.

Esto es el tema que puede extenderse hacia la teoría de
la cooperativa
actual y el movimiento de Organizaciones No Gubernamentales
(ONG).

Por último: El desarrollo endógeno tiene
la idea de eliminar la centralización del poder administrativo,
dar importancia a la descentralización regional y al
sistema ecológico, individualidad y firmeza. No apoya el
desarrollo regional dirigido por el estado, sino estimula el
movimiento hacia la revitalización regional por los mismos
residentes.

TSURUMI (1989) sostiene que la teoría del
desarrollo endógeno es un "Valor demostrativo"
ante la teoría de la modernización convencional
"neutralidad del valor". Según ella, la
teoría del desarrollo endógeno representa el caso
del cambio social regional específico de bajo nivel
abstracto. Si bien es el objetivo que comparte la humanidad, son
diversas las rutas para el logro del objetivo así como los
modelos /
cambio de la sociedad necesarios para la consecución de
la meta. Si se
desenvuelve el desarrolló endógeno a escala global,
significa un desarrollo polifilético. Sea el primero o el
último, se dice que puede hacerse el intercambio del
modelo.

La unida del desarrollo endógeno es absolutamente la
comunidad, y aunque la comunidad sea pequeña con respecto
al estado, no siempre puede ubicarse en una posición
inferior al estado. Los residentes pueden considerar como el
alcance que puede conocer como su propia conciencia.

Además, TUSURIMI clasifica el desarrollo
endógeno como sigue. Uno es el desarrollo endógeno
que cumple como el movimiento social. Es decir, es el caso en que
los residentes presentan una objeción ante el estado o la
autonomía que estimula la política de la
modernización. El otro es el desarrollo endógeno
que forma parte de la política establecida. El otro es el
desarrollo endógeno que forma parte de la política
establecida. En otras palabras, es el caso de desarrollo local
creado en base al ecosistema natural y la tradición
cultural de es localidad que el estado o la autonomía
adopta en su política.

Por ejemplo, el movimiento de "un producto por una
aldea" de la prefectura de OITA es un caso ejemplar del
segundo caso arriba mencionado, y que es el objeto de la
crítica por parte de muchos simpatizantes de la
teoría de desarrollo endógeno. Esta idea se basa en
el concepto de que no podría llamarse desarrollo
endógeno, un desarrollo endógeno que, como un
movimiento social, pierde la relación tensa con el
estado.

Por otra parte, NAKAMURA(1989), a través de sus largos
años de la investigación y estudio de la zona rural en
Asia del Sur, aprecia el significado del desarrollo
endógeno radica en la técnica tradicional.

Como el origen de la idea de que la vida humana está
apoyada por las actividades de los seres vivientes y su
reproducción, se explica que la agricultura significa
aprendizaje de la artificialidad para lograr una estable
producción. Y define que la agricultura en el amplio
sentido de la palabra es el origen de la sabiduría
endógena.

Es decir, la agricultura, caracterizada por la relación
de coexistencia entre el ser humano y otros seres vivientes, es
limitada por el espacio y el tiempo que permite esa coexistencia.
Y el hombre mismo ha venido transfigurando, a lo largo de la
historia, la estructura del espacio y el tiempo.

Este hecho condujo al éxito del cultivo y acuicultura,
y a la agricultura que hace uso de las instalaciones y equipos
industriales hizo enrarecer la relación entre el hombre y
otros seres vivientes, y posteriormente llega hasta el extremo de
destruirla.

Este tipo de desarrollo no puede decirse de ninguna manera
deseable.

Este punto de vista está relacionado también a
la intransferencia, la que es la naturaleza interior de la
comunidad, y se considera que el desarrollo endógeno local
está enfatizando que se basa en el correlación
entre la cultura, que es el fruto de la humanidad en cada
comunidad y representada por el desarrollo endógeno, y el
ambiente natural que es la ecología de otros
seres vivientes.

En ultimo lugar, TAKEHIKO HODO (1996: 135-147), quien realiza
el análisis del desarrollo endógeno
doméstico desde el punto de vista finanzas locales, en
cuanto al cuarto desarrollo comprensivo del territorio nacional,
y con relación a la proposición del fomento de la
industria local basado en el autoayuda / independencia de la zona
rural, aunque aprecia la transición del fomento local
enfocado sólo en la invitación de empresas
convencionales al desarrollo por motivación
endógena, revela también que no debe dejarse pasar
por alto el aspecto que se ha renunciado la responsabilidad del
estado por el déficit financiero nacional.

Para el auténtico desarrollo espontáneo se
requiere los 3 puntos siguientes:

En primer lugar: tomar la iniciativa para el desarrollo
de su propia zona rural. Este objetivo incluye el aprovechamiento
de los recursos, técnica, industrias, recursos
humanos, redes, etc. Que poseen, y hacer esfuerzos por la
consolidación de la tecnología local, facultades
empresariales, y capacidad financiera.

Sin embargo, indica también que el fomento de la
industria local de una manera irracional, es decir sin solucionar
el desnivel que sigue aumentando entre la ciudad y la zona rural,
no traería ninguna solución al caso.

En segundo lugar: por lo tanto, se hace necesario el
intercambio / coordinación para que la zona rural pueda
hacer uso efectivo de los recursos de la ciudad en igualdad de
posición.

Mediante la coordinación con la ciudad por voluntad de
la comunidad, se puede establecer el intercambio entre la ciudad
y la zona rural. Es también importante que los residentes
de la ciudad tengan conocimiento de la importancia de mantener la
zona rural.

En tercer lugar: se considera la necesidad del fomento
de la nueva política de mantenimiento
de la zona rural por el estado. En cuanto el desarrollo
endógeno que se trata de utilizar autonómicamente
los recursos de la comunidad, no debe inducirse a tomar una
política cerrada dentro de la comunidad, sino que el
estado debe rehabilitar las condiciones adversas para que queden
habilitados de competir.

Se propone aportar suficientes fondos, y no imponer el control
nacional más de lo necesario. Se indica también que
el sistema de subsidio vigente de desarrollo endógeno
contradice el desarrollo endógeno.

EN RESUMEN: Si consideramos el futuro fomento local
endógeno con la participación de los residentes,
podemos llegar a la siguiente conclusión.

Es decir, aunque los residentes locales como comunidad no
puedan participar claramente, se persigue el establecimiento de
la manera que pueda desarrollar la relación entre el
hombre y la naturaleza, entre la humanidad, que permita servir a
la sostenibilidad del método social propio de la
comunidad.

Este concepto no representa sólo la
participación individual como una extensión de la
teoría de la modernización basada en la democracia
de Europa Occidental que condiciona la teoría de
desarrollo participativo, sino como una garantía de la
sostenibilidad de la comunidad basada en al evidencia de la
relatividad de los interesados / organizaciones en que se
incluyen hasta las partes interesadas de la administración
regional y otras comunidades implicadas.

Y como resultado, se puede considerar la posibilidad de se
convierta en un sistema de desarrollo participativo,
pudiéndose exigir la habilitación del poder a las
personas que componen la comunidad.

CAPÍTULO X

¿Qué significa
utilización de los recursos locales?

Con el conocimiento de que los recursos locales son los medios
que apoyan el desarrollo endógeno, y que éstos son
procesos
especialmente por los residentes locales, si se considera como
desarrollo local la extracción de bienes y
servicios,
¿qué fases serían necesarias para ese
desarrollo? Desde el punto de vista de desarrollo cultural local
del autor, lo más importante es que los residentes locales
tengan conocimiento de la cultura específica inherente a
la comunidad, reestructuren dentro del marco de la sociedad
moderna, y vayan transmitiendo la información dentro y
fuera de la comunidad.

Se considera que esta actividad de los residentes locales,
junto con las actividades de los residentes y Organismos No
Gubernamentales (ONG) que apoyan esa idea y las de la
administración pública, entraña
posibilidades de reconstruir la economía del mercado que
ha perdido su rumbo. A continuación se describe
simplemente los puntos subrayados.

• (1) INHERENTE A LA COMUNIDAD

Por ejemplo, en la designación de la herencia mundial,
si bien inicialmente el tema de discusión para la
decisión era si debería preservarse por tener valor
universal a la humanidad.

Pero al llegarse a descubrir la contradicción de ese
pensamiento americano, actualmente muchas más herencias
culturales han sido objeto de la designación.

En la actualidad, se han llegado a aceptar la idea de que los
recursos locales tales como las herencias naturales y herencias
culturales deben ser preservados por ser de importante valor.

• (2) CULTURA ESPECÍFICA

Cultura específica se entiende por la cultura
invalorable específica local que no se adapta a la idea
del cambio equivalente por monedas en la economía del
mercado.

Es decir, es una cultura específica fundamentalmente
inadaptable al concepto de valor de la teoría
atomística respaldado por la economía del mercado
(idea de que aunque sea una casa del estilo japonés, puede
ser construida utilizando maderas importadas si cumple el
objetivo establecido).

Además, si mencionamos como un caso extremo,
sería como la función de
los padres (igual a la propiedad de la cultura específica)
que es insustituible por otra; en contraste, en caso del personal
de una empresa, de
ser una persona que pueda cumplir la misma misión, es
posible su sustitución.

Esta es la idea de la economía orientada al
mercado.

Desde otro punto de vista, la cultura específica local
es una especie de concepto cuyo correcto valor es reconocido
siempre que se de importancia al significado que tiene la
propiedad de una vez y la unicidad. Por otra parte, puede
considerarse también como la formación de la
sociedad de la economía orientada al mercado, es decir que
la modernización fue una abstracción de la
regionalizad e historicidad.

• (3) LOS RESIDENTES LOCALES TENGAN
  CONOCIMIENTO

El protagonista del desarrollo será siempre los
residentes locales. Del conocimiento de la cultura
específica local por los residentes comienzan todas las
acciones del desarrollo.

En lo que respecta a cómo los residentes locales
están conscientes del valor específico de la
cultura de la vida, debe hacerse el examen de su método.
Aparte de esto, si consideramos que en diversas zonas
isleñas hay mucha gente que abandona la isla para avanzar
a las escuelas superiores, es difícil de conocer si con la
experiencia de la niñez hasta qué punto pueden
ellos reconocer el valor.

• (4) MARCO DE LA SOCIEDAD MODERNA

Sin embargo, lo que nosotros debemos reconocer es que el mundo
real está exigiendo un mercado
global. La sociedad moderna, ya sea de la ideología
capitalista o bien la socialista, se basan en la existencia
de la ideología universal, o sea la prioridad a
racionalidad / cientifidad, con fundamento en la ideología
occidental común.

Sin embargo, la sociedad en que vivimos está viendo
brotar ideologías distintas a la de al vida diaria como en
el trabajo se
están viendo brotar ideologías distintas a la de la
economía orientada al mercado.

Es decir, están aconteciendo en diversos sectores del
mundo disputas entre los proyectos públicos con la
introducción de tecnología moderna y movimiento
cívico,
están asumiendo gran prominencia productos
agrícolas directos de los productos que no pasan el
mercado.

A pesar de que se basa en el mundo orientado al mercado, en el
entorno actual donde se permiten diversas vistas del mundo, en el
desarrollo también se observan tendencias a la
restauración del ambiente natural, acercamiento de
profesionales y no profesionales, participación de los
residentes, etc.

• (5) TRANSMISIÓN DE LA INFORMACIÓN
  DENTRO Y FUERA DE LA COMUNIDAD

En la sociedad de estudio de toda la vida, el aprendizaje de
las técnicas
de transmisión de información de cada particular es
de relevante importancia.

¿No podría decirse esto también en el
caso de la comunidad? Se hace cada vez más importante el
desarrollo de la faculta de administrativa de información
de la autonomía debido al progreso del intercambio entre
la ciudad y la zona rural.

Se observa también que el intercambio físico y
humano es más activo donde existe mayor transmisión
de información.

Si bien el valor de la comunidad es peculiar o
específico, no sólo por definir que la peculiaridad
representa un valor, podría extraer de ello los bienes
económicos. En concreto, será necesario aplicar la
teoría de marketing.

En esta ocasión, se hace importante considerar
cómo podría ayudar una parte externa a la comunidad
que sido objeto del manoseo por la economía orientada al
mercado, mediante la coordinación interregional.

Debe observarse también la importancia de la habilidad
pero vivir en la comunidad, la colectividad que respalda ese
concepto, y la reciprocidad, sin depender por complot de la
economía del mercado. Consideramos que bajo esta idea,
cada uno de los residentes locales podría crear su propio
"mundo" y posibilitar la recomposición de la
economía del mercado, conduciendo a la realización
del desarrollo cultural local.

GRACIAS JAPÓN

Bibliografía

• La política y el sistema administrativo del
  Japón, Hiroshi Matshita (Profesor emérito de la
  Universidad de Kobe) 15 de marzo del 2007.

• Conceptos y métodos del desarrollo regional
  mediante el Desarrollo endógeno / desarrollo
  participativo. Yoshiaki Nishikawa. (Profesor de la
  Universidad de Osaka). 14 de marzo del 2007.

• Material de referencia para el curso de
  capacitación por País destinado a la
  república del Perú, 2006 "Presentación
  de caso del Desarrollo Regional en la Comunidad
  Autónoma".

• Experiencias Exitosas del Japón, para el Desarrollo
  endógeno, espontáneo del Perú, Deposito
  legal en la Bilioteca Nacional del Perú Nº
  2008-052-53 marzo 2008. Agencia de Cooperación
  Internacional del Japón.

• Datos bibliográficos del autor

JEAN PAUL MORENO PALOMINO, nació en Tarma,
realizó sus estudios primarios en la Escuela
"José G. Otero", secundaria en el C,N, San Ramón de
Tarma. Se Titulo como economista en la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrión de Cerro de Pasco.
Egresado de la Maestría de Finanzas y estudiante del
Doctorado en Economía Universidad Inca Garcilazo de la
Vega, Laboró en la Municipalidad Provincial de Tarma,
Yauli – La Oroya, ONG "SEPAR", Becado por el Gobierno
Japonés al Curso "DESARROLLO LOCAL A TRAVES LOS CASOS
EXITOSOS". Japan Internacional Cooperation Agency Japan. JICA
Osaka Internacional Center.

En la actualidad labora como Consultor en tributación
municipal, gestión
municipal, formulador y evaluador de proyectos de
Inversión Publica acreditado por el Ministerio de
Economía y Finanzas del País, con Diplomado
Modernización de la Gestión y Administración
Pública Parlamentaria, Diplomado en Banca y Finanzas
Por el Congreso de la Republica del Perú.

Correo:

Dedicatoria

Agradezco a Dios, a toda mi familia, a mi
esposa Milena Elizabeth Goyas Fabian a mis hijos Milena Pamela,
Yosef Paul y Francesca Daphnee frutos de nuestro amor. Con el
compromiso de seguir difundiendo y trabajando por el Desarrollo
Endógeno en nuestro país.

Agradecimiento

Quisiera expresar mi sincero agradecimiento, en el presente
trabajo a la Agencia de Cooperación Internacional de
Japón (JICA – PER), por haber organizado el curso de
experiencias exitosas, en marzo del 2007, en Japan Internacional
Cooperation Agency (JICA- OSAKA).

En dicho capacitación se trato un curso de:
"Presentación de Casos de Desarrollo Regionales la
Comunidad Autónoma", se tomaron los apuntes y logro
prepara el siguiente libro, cabe indicar que se complementa los
conceptos con apreciaciones, del Profesor Yoshiaki
Nishikawa, de la Universidad de Osaka, quien gentil
mente impartió este curso, por ello espero que el presente
materia sirva
de análisis, para evaluar los nuevos conceptos que este
país necesita de las experiencia adquiridas en el
País de Japón.

Agradecimiento, muy especial al Congresista de la
República, Dr. Ricardo Pando Córdova, por todo
el apoyo en la elaboración en el presente libro y por ser
unas de las personas que difunde el desarrollo endógeno en
el país.

Agradecimiento, al Colegio de Economistas de Junín, al
cumplir 30 años de aniversario institucional, al Decano
Econ. Melitón Julio Rosales Pecho, por estar trabajando en
defensa de los profesionales de la Región
Junín.

Autor:

Jean Paul Moreno Palomino

Tarma, Julio del 2008

[1] Chamber, R. 1997 Whose Rality Counts.
Intermediate Technology Publications (Traducido al Japones por
Naoto Noda/ Kiyoshi Shiratori 2000 Desarrollo Participativo y
Cooperacion Internacional Somos nosotroslos que cambiamos
Akashi Shoten)

[2] Jun Nishikawa. Ciencia
Económica para el Hombre. Iwanami Shoten.

[3] Hiroshi Sato 2001 " Desarrollo
Económico" y "Desarrollo Social", para la gente que
estudia ciencia de desarrollo porKyoko Kikuchi. Sekai Shisosha
pp. 73-93.

[4] Mori Onda 2001, Ciencia Económica
de Desarrollo. Minerva Shobo 439p.

[5] Jun Nishikawa 2000, Ciencia
Económica para el Hombres. Iwanami Shoten.

[6] Yuzo Yabuno 2002 Descentralización
de la Era del Asia del Pacifico por Yuzo Yabuno. Sociedad
Editorial de la Univesidad de Kyushu pp.3-28

[7] Pretty, Jules 1998 The Living Land, Earth
Scan

[8] Hirishi Sato 2001. "Desarrollo
Económico" y " Desarrollo Social", Para la Gente que
estudia Ciencia De Desarrollo por Kyoto Kikuchi – Sekai Shisosh
pp. 73-93.

[9] Osumo Suzuki 2001 Diseño de la
investigación para el Desarrollo para la gente que
estudia la Ciencia de Desarrollo por Kyoto Kikychi Sekai
Shisosha pp. 98-119

[10] Hiroshi Sato 2003. Revisión del
Desarrollo Participativo, Instituto de Investigación
económicas.

[11] Osamu Suzuki 2003. Diseño de la
Investigación para el Desarrollo para la genrte que
estudi de Ciencia de Desarrollo por Kyoto Kikuchi Sekai
Shisoshs pp. 13-14